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重點業務與回顧

經濟部水利署

水利規劃試驗所

Water Resources Planning Institute, Water Resources Agency, Ministry of Economic Affairs
水利規劃試驗所
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  1. 首頁
  2. 重點業務與回顧
  3. 水資源類
  4. 現行重點業務

天花湖水庫可行性規劃

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  1. 計畫背景與緣由

    苗栗地區及區域發展方興未艾,用水需求日益殷切。後龍溪為本地區最大河川,目前水源利用除支流老田寮溪上之明德水庫,龐大水資源尚有餘裕水量未有效利用。為有效解決苗栗水源不足的課題,提升後龍溪水源利用率,爰辦理本規劃。

    天花湖水庫計畫位置圖

    圖1 天花湖水庫計畫位置圖

  2. 工程重要數據與圖說

    表1 主要工程數據
    結構物 項目 內容
    水庫 集水面積 6.93Km2
    滿水位標高/面積 EL100m/2.02 Km2
    有效蓄水量 47.9×10 6m3
    大壩 壩型 不透水心牆分區型濾壓式土壩
    壩頂高程/壩高 EL105m/65m
    壩頂長度/壩頂寬度 294m/10m
    壩體體積 1.9×10 6m3
    溢洪道 型式 無閘門控制之自由溢流鋸齒堰
    設計洪水量 517cms
    設施永續工程 放流供防砂壩 壩高/壩寬 9.4m/40m
    可淤容積 6,723m3
    野溪防砂工 型式 鍍鋅鋼筋石籠壩×2
    有效攔砂量 2.3×10 4m3
    土砂暫置場 可暫置土方 5.6×10 4m3
    清淤道路 路寬4m
    引水路 計畫引水量 20-25cms
    引水隧道構造 引水隧道×3
    跨河渡槽橋樑×2
    末端放流工×1
    攔河堰 型式 階梯式混擬土堰
    壩頂長度/壩頂寬度 174m/136m
    設計洪水量 5,000cms
    進水口取水量 22cms
    魚道 攔河堰階梯式主魚道×1
    近自然河川副魚道×1
    沉砂池長度 110m
    供水能力 與打鹿坑攔河堰聯合運用 26萬CMD
    工程經費 建造成本 新台幣246億元(利率3%)
    原水成本 新台幣11.4元/ m3
    水庫工程示意圖 攔河堰工程示意圖

    圖2 水庫及攔河堰工程示意圖

    引水工程示意圖

    圖3 引水工程示意圖

  3. 整體計畫內容與期程

    表3 重要民意溝通與說明歷程
    時間 地點 性質 主要參與人士
    民國92年12月22日 水庫預定地 公開說明會* 縣政府、鄉鎮市公所及當地民眾
    民國95年08月09日 飛鳳村集會所 民眾座談會 畚箕窩土地所有權人
    民國95年10月24日 頭屋鄉公所 地方座談會 縣政府、鄉長、村長、代表會
    民國95年11月04日 頭屋鄉曲洞宮 地方座談會 縣政府、當地民眾
    民國96年03月19日 大湖鄉公所 地方座談會 縣政府、鄉長、村長、代表會代表
    民國96年03月20日 獅潭鄉公所 地方座談會 縣政府、鄉長、村長、代表會代表
    民國96年04月12日 公館鄉公所 地方座談會 縣政府、鄉長、村長、代表會代表、縣議員
    民國97年11月29日 水庫預定地 公聽會* 縣政府、鄉鎮市公所及當地民眾
    民國97年09月27日 明德水庫 寫生比賽 苗栗地區國中小學生
    民國97年10月01日 翡翠水庫 水資源教育研習會 苗栗地區國中、小學教師
    民國97年10月07日 國立聯合大學 水資源論壇 與環境保育、水資源議題相關之各公務單位、學者、地方居民、環保團體及利害關係人
    民國98年07月25日 石觀音古道 地方座談會 當地民眾
    民國98年08月01日
    ~11月15日
    苗栗縣境內
    各水庫
    攝影比賽 全國攝影愛好人士
    民國98年08月01日
    ~99年20月28日
    苗栗縣境內
    各水庫
    繪本比賽 苗栗地區國小學生
    民國98年08月01日
    ~08月02日
    桃米社區、
    澀水社區
    社區營造觀摩學習 當地民眾、社區發展協會
    民國98年08月22日 飛鳳村活動中心 地方公民會議 當地民眾、社區發展協會
    民國98年09月19日 公館黃金小鎮、明德薰衣草森林 產業發展觀摩學習 當地民眾、社區發展協會
    民國98年10月25日 飛鳳村活動中心 飛鳳願景會議 當地民眾、社區發展協會
    民國99年3月18日 苗栗縣政府
    國際會議廳
    水資源教育研習營 縣政府、苗栗地區國中、小學之校長、主任及教師
    民國100年11月5日 飛鳳村活動中心 安置就業座談會 飛鳳村村長、當地民眾、社區發展協會
    民國104年6月2日
    ~08月26日
    公館鄉及銅鑼鄉中平村 公館鄉104年座談會 鄉公所、代表會及各村村長
    1. 整體計畫內容

      本水庫計畫歷經數年的調查規劃,完成包含調查與試驗、水源及供水能力、水庫開發規模擬定、工程可行性規劃、生態保育規劃、環境影響評估作業及規劃檢討與推動等七大工作項目,說明如下:

      1. 調查與試驗: 辦理場址勘選、地形測量及基樁埋設、工程材料調查與試驗、地質探查研究、橫坑探查、區域及地區用水調查、水質及水污染調查、強地動儀觀測及地震調查分析、邊坡穩定分析、環境及生態調查、裸露及崩塌地分佈調查、淹沒區及工程用地調查、拆遷安置計畫
      2. 水源及供水能力:辦理逕流量分析、下游保留量與可引用水量分析、水源開發方案及水庫供水能力分析、輸砂量與水庫壽命分析、水源開發方案檢討評估、區域性水資源供需分析。
      3. 水庫開發規模擬定:綜合研析包括地形地質條件、水文水源條件、工程安全條件、環境條件、工程地質與材料條件、經濟性條件等,據以擬定水庫開發規模。
      4. 工程可行性規劃:辦理壩址及壩型之研究、工程佈置、大壩及附屬工程、基礎處理、薄山脊培厚、水庫邊坡處理、越域引水工程(攔河堰及引水路工程)、潰壩安全研究、地震危害度評估、配合工程(水庫下游輸水管線工程、淹沒區道路遷移、水庫下游河道整治、水庫集水區保育治理、環境保護工程及配合地方發展計畫)、施工規劃、營運管理計畫、計畫評價與財務計畫、替代方案評估。
      5. 生態保育規劃:辦理水質保護及污染防治、生態保育與復育規劃(淺山森林、淺山溪流及社會人文生態系統保育評估)、水庫全生命週期碳排放與管理研究。
      6. 環境影響評估作業:依環評法辦理環境影響評估第一階段、範疇界定及環境影響評估第二階段工作。
      7. 規劃檢討與推動:配合環評承諾事項及地方民眾訴求,辦理工程可行性規劃檢討評估、計畫宣導及民意溝通等工作。
    2. 整體規劃期程

      期程

      本水庫歷經初步規劃(民國83〜87年)階段、可行性規劃(民國87〜93年)階段調查規劃,隨即進入可行性規劃檢討與推動(民國94〜迄今)階段。本計畫於民國96年11月29日,完成本計畫環境影響評估現勘及公聽會程序,環保署遂於民國99年12月1日召開環境影響評估審查委員會第201次會議有條件通過本計畫,並於民國101年10月24日召開本計畫環境影響評估報告書修訂版確認會議,完成本計畫環境影響評估定稿本。環保署於民國102年1月2日公告「天花湖水庫工程環境影響評估報告書」審查結論及環境影響評估報告書摘要,完成環境影響評估法定程序。

      本工程計畫書在取得地方民眾共識及區域水資源需求條件下,依程序辦理工程計畫書提報審議作業。

    3. 民意概況

      為期計畫順利推展,本所建立雙向溝通管道,以期減低地方民眾對本計畫的疑慮並傾聽民眾需求,本計畫所建立之多元化溝通說明管道,主要歷程如表3,重點歷程說明如下:

      1. 天花湖水庫可行性規劃安遷計畫(民國90年8月)

        針對水庫淹沒區及工程用地徵收範圍內之所有權人進行86人次之面訪調查,調查結果顯示73.3%反對、15.1%未表態、贊成及有條件贊成僅11.6%。

      2. 天花湖水庫可行性規劃環境影響評估(民國93年9~12月)

        針對水庫淹沒區及工程用地徵收範圍內之所有權人完成42份調查,調查結果46.0%反對、6.4%未表態、贊成及有條件贊成達47.6%。

      3. 頭屋鄉飛鳳村(水庫淹沒區)居民權益自決公投(民國94年12月17日)

        由飛鳳村全村年滿20歲之274名村民以投票方式表達全村意願,其中14位村民表示不支持、260位村民表示支持及有條件支持興建本水庫,高達94.9%。

      4. 苗栗地區民意調查(民國99年2月24~26日)

        為進一步瞭解地方民眾對本水庫計畫之意向,本階段特委請年代民調中心,針對苗栗縣年滿20歲以上之縣民進行電話訪問調查,並成功訪問當地1,078位受訪者,其中支持本計畫之受訪者占68.4%、不支持者占12.8%,14.6%為未表態民眾。

      5. 104年公館鄉暨銅鑼鄉中平村座談會

        本所於104年6月2日至8月26日期間辦理11場地方座談會,綜整民眾主要意見包含水源不足與民爭水、下游用水影響、地下水影響、工程安全疑慮、保護區劃設、興建必要性、 配合地方發展與需求及多元開發供應等8大議題。

        經歷次與地方溝通宣導及地方座談會之舉辦,計畫壩址意見領袖和民眾對於本計畫之推動多持肯定態度,惟計畫堰址及上游民眾仍對本計畫存有歧見,應持續加強溝通說明。

    4. 註:*者係依環評法規定辦理。
  4. 已完成工作與成果

    本水庫規劃工作已完成包含調查與試驗、水源及供水能力、水庫開發規模擬定、工程可行性規劃、生態保育規劃、環境影響評估作業及規劃檢討與推動等七大工作項目。初步規劃完成8本、可行性規劃完成40本、檢討及推動階段迄今完成38本,合計共完成86本專題報告。

    天花湖水庫歷年規劃成果報告 (報告清單詳如附件)

    (*成果報告延伸閱讀請至本所出版品電子書進行線上閱讀。)

  5. 本年度工作概要

    本(105)年為落實環評承諾與後續執行順遂,持續辦理本計畫淺山森林及淺山溪流保育調查規劃、跨域加值方案評估,以及辦理計畫壩址強地動儀維護觀測等基礎資料續辦工作。鑒於地方對於本計畫仍存有疑慮,本所除持續透過多元溝通管道與地方民眾及意見領袖溝通交流外,亦針對地方發展需求、農業灌溉用水確保及自來水普及率提升等地方關切議題,於本年度成立相關計畫審慎詳實評估,以期化解歧見,爭取支持。

  6. 執行過程紀錄

    環評第一階段公開說明會(民國92年12月22日)

    環評第一階段公開說明會(民國92年12月22日)

    • 環評第二階段現勘及公聽會
    • 環評第二階段現勘及公聽會

    環評第二階段現勘及公聽會(民國97年11月29日)

    飛鳳村安置就業座談會

    飛鳳村安置就業座談會(民國100年11月5日)

    公館鄉104年座談會

    公館鄉104年座談會(民國104年6月2日)

影音資料

天花湖水庫歷年規劃成果報告

規劃階段 報告名稱 出版年月
(民國)
初步規劃 1.打鹿坑攔河堰及水庫聯合運用調查研究 83.06
2.中部地區水資源調查規劃專題報告—地表地質調查及地質追蹤研究報告 84.05
3.中部地區水資源調查規劃計畫專題報告─後龍溪水系可能壩址工程材料調查及地質鑽探報告 84.06
4.壩址地區地形測量專題報告 85.01
5.天花湖水庫初步調查規劃報告(八十五年度) 85.11
6.天花湖水庫初步規劃專題報告—工程材料及地質鑽探調查成果(八十四年度~八十六年度) 86.04
7.計畫導水隧道地質調查報告 86.07
8.天花湖水庫初步調查規劃 87.04
可行性規劃 1.工程材料調查研究專題報告(八十七年度) 87.09
2.導水路施工方法研究專題報告 87.09
3.淹沒區地形測量專題報告 88.06
4.工程水文及水源與水庫供水能力分析專題報告 88.06
5.工程地質補充調查專題報告(八十八年度) 88.12
6.築壩材料性質評估模式與地質調查資料分析軟體建立專題報告 88.12
7.工程材料調查與試驗專題報告(八十八年度) 89.04
8.地震調查研究專題報告 89.04
9.天花湖水庫築壩材料之靜、動態特性與未來土壩動態分析研究之探討專題報告 89.11
10.天花湖水庫可行性規劃(二)八十八年度工作報告 89.06
11.攔河堰工程地形測量成果報告 90.07
12.天花湖水庫可行性規劃第一階段成果報告 90.09
13.工程水文分析複核報告(九十年度) 90.10
14.水庫壩址強地動儀維護觀測及分析報告(九十年度) 90.12
15.大壩工程規劃設計專題報告(九十年度) 90.12
16.攔河堰工程規劃設計專題報告(九十年度) 90.12
17.堰壩址地質綜合評估報告(九十年度) 90.12
18.安遷計畫專題報告 90.12
19.工程地質補充調查專題報告(九十一年度) 91.12
20.計畫壩址強地動儀維護觀測及資料整理(九十一年度) 91.12
21.圖籍資料建置報告(九十一年度) 91.12
22.工程材料調查與試驗專題報告(九十一年度) 92.01
23.淹沒區地形補充測量(九十一年度) 92.03
24.水源及水庫供水能力分析複核報告 92.03
25.工程補充測量專題報告 92.03
26.計畫引水路工程專題報告 92.03
27.水庫下游輸水管線工程專題報告 92.03
28.淹沒區道路遷移計畫專題報告 92.03
29.工程可行性規劃設計專題報告(九十一年度) 93.03
30.環境影響說明書 92.06
31.施工規劃專題報告 92.12
32.營運管理計畫專題報告 92.12
33.經濟及財務分析專題報告 92.12
34.潰壩安全研究專題報告 92.12
35.地理資訊系統補充建置專題報告 92.12
36.集水區保育治理規劃專題報告 92.12
37.計畫壩址地區強地動儀維護觀測及資料整理(九十二年度) 92.12
38.水庫下游河道治理規劃專題報告 93.06
39.計畫壩址地區強地動儀維護觀測及資料整理(九十三年度) 93.12
40天花湖水庫可行性規劃總報告 95.03
可行性規劃
檢討與推動
1.強地動儀維護觀測及資料整理(94年度) 94.12
2.三維動畫及文宣影片製作 94.12
3.集水區崩塌地補充調查-邊坡穩定補充分析 95.04
4.集水區崩塌地補充調查 95.07
5.強地動儀維護觀測及資料整理(95年度) 95.12
6.水庫推動及計畫資料更新 95.12
7.天花湖水庫計畫區域週邊供水改善及景觀營造規劃 95.12
8.觀光遊憩規劃報告 96.06
9.強地動儀維護觀測及資料整理(96年度) 96.12
10.水庫資訊提供及民眾服務系統 96.12
11.生態資源補充調查暨保育規劃評估 97.11
12.強地動儀維護觀測及資料整理(97年度) 97.12
13.水庫計畫宣導 97.12
14.後龍溪河川環境調查規劃 98.12
15.飛鳳溪河川環境調查規劃 98.12
16.人工溼地取代攔河堰評估之研究 98.12
17.淺山溪流生態系統保育規劃 98.12
18.媒體運作及公共關係管理 99.06
19.人文生態系統保育雛形規劃 98.12
20.水庫立體模型建置 98.12
21.強地動儀維護觀測及資料整理(98年度) 98.12
22.強地動儀維護觀測及資料整理總報告(民國96-98年) 98.12
23.水庫全生命週期於節能減碳之評估研究 99.12
24.計畫區域生態資源調查分析及其保育評估 99.12
25.資訊科技於水資源規劃之應用 100.03
26.水資源規劃流程整合與計畫推動 102.07
27.可行性規劃檢討報告 100.09
28.計畫區域生態資源調查分析及其保育評估 100.07
29.社會人文調查評估及水資源環境教育宣導 100.12
30.用地調查報告 101.12
31.人文生態系統保育調查評估總報告 102.12
32.強地動儀維護觀測及資料整理(民國100-102年)總報告 102.12
33.淺山溪流生態系統保育調查評估總報告 102.12
34.淺山森林生態系統保育調查評估總報告 102.12
35.人文生態系統保育調查評估總報告 102.12
36.強地動儀維護觀測及資料整理(民國103-104年)總報告 104.12
37.人文生態調查保育暨民眾溝通宣導 104.12
38.淺山溪流生態系統保育調查評估總報告 105.05