頭前溪河口段治理規劃

問題背景說明

頭前溪河口段（斷面6至河口）治理基本計畫於民國80年奉經濟部核定，臺灣省政府於同年11月府建水字第176148號文公告在案。水利署第二河川局曾依據民國74年6月及80年4月奉經濟部核定之「頭前溪治理基本計畫」與「頭前溪河口段治理基本計畫大斷面六至河口」擬訂實施計畫，均不克落實，肇因於用地問題無法解決及地方民眾配合意願不高、舊港島居民遷村意願低及鄰近橋梁配合改建等問題交互影響、錯綜複雜等多項因素，致各項工程計畫均無法實施。

水利署於民國93年責成本所辦理「頭前溪河口段（斷面6至河口）治理規劃檢討」，期以河防安全、百姓權益及都市發展等多角度考量，於民國98年3月經濟部水利署經水河字第09851072250號函同意備查，並接續辦理「頭前溪河口段(斷面6至河口)治理基本計畫(第一次修正)」，本所於民國98年10月辦理完成並奉經濟部經授水字第09820211750號函核定公告，水利署第二河川局據以辦理並於民國102年完成頭前溪河口段治理工程。 

圖1　頭前溪河口段治理規劃檢討範圍圖

大事紀要

規劃檢討經過與重要成果圖說報告

1. 苦苓腳堤線探討

   1. 臺灣省水利局民國71年「頭前溪治理基本計畫」：河口段河道暫時維持現有河川區域，不作水道治理計畫線訂定，並以河川區域線加以管制使用，俟將來地方協調有結果時再行訂定河口段之水道治理計畫線加以治理。
   2. 臺灣省水利局規劃總隊(本所前稱)民國80年「頭前溪河口段治理基本計畫」：依水道治理計畫線布設堤防及配合主流截彎取直(左岸苦苓腳堤防)，並予疏浚河槽。
   3. 臺灣省水利局第二河川局民國87年「頭前溪河口段治理工程實施計畫」：苦苓腳堤防工程堤線依據「頭前溪河口段治理基本計畫」設計。

2. 舊港島遷村探討

   1. 臺灣省水利局民國71年「頭前溪治理基本計畫」：舊港島位於河川區域內。
   2. 臺灣省水利局規劃總隊民國80年「頭前溪河口段治理基本計畫」：保留舊港島予以適度保護。地方意願：自民國71年協調遷村計畫後，當地居民多次陳情保留舊港島，新竹市政府函稱當地居民反對遷村。
   3. 臺灣省水利局第二河川局民國87年「頭前溪河口段治理工程實施計畫」：根據問卷調查結果顯示，當地居民皆世居當地，年輕一代皆外出工作，居住環境已習慣，不贊成遷村安置計畫者達73.40%。

3. 規劃檢討成果與工作人員

   頭前溪河口段從臺灣省水利局規劃總隊民國78年至80年完成治理規劃及治理基本計畫公告，民國98年本所完成治理規劃檢討及治理基本計畫公告，期間民國95年至96年委託交通大學辦理「頭前溪與鳳山溪匯流河口段變遷研究」進行數學模式模擬，民國99年至100年工程實施階段，本所配合水利署第二河川局辦理水工模型試驗，辦理人員如表1。

   報　　告　　名　　稱	出版年月	主、協辦人員
   頭前溪河口段（斷面6至河口）治理規劃檢討	98.03	主辦人員:林志銘 協辦人員:潘志宏、黃文政
   頭前溪河口段(斷面6至河口)治理基本計畫(第一次修正)	98.10	主辦人員:林志銘 協辦人員:潘志宏
   頭前溪河口段工程模型試驗計畫(物模)	102.01	主辦人員:郭耀麒 協辦人員:林明正

   1. 河川治理規劃檢討及治理基本計畫

      本所於民國93年由林志銘正工程司辦理「頭前溪河口段（斷面6至河口）治理規劃檢討」及民國98年由林志銘簡任正工程司辦理「頭前溪河口段(斷面6至河口)治理基本計畫(第一次修正)」，並於民國98年10月經濟部核定公告。

      計畫治理措施如圖2以束洪、導洪方式並重，其治理措施如下：

      1. 左岸防洪工程於斷面1至5河段，布置苦苓腳堤防，堤前設丁壩挑流工；為舊港島上游端分流需要，設置分水工1座。
      2. 於斷面2至6河段，疏濬舊港島右股流路及其下游包括北寮嶼在內之河道。
      

      圖2　頭前溪河口段水道治理計畫及重要工程布置圖

   2. 水工模型試驗

      本所於民國99年至100年由郭耀麒副研究員辦理「頭前溪河口段工程模型試驗計畫(物模)」。

      本試驗擬定舊港島分流工長度300公尺、角度為順時針水平夾角55度。舊港島左、右股流況試驗結果，計畫流量Q100時，左(右)股之流量分別為5,468立方公尺/秒(2,932立方公尺/秒)，流量比值為1.86。計畫案(治理基本計畫案)對於舊港島之左、右股流路確實可達到明顯的分洪效果。惟斷面4右股流路之平均流速約僅為左股的一半，右股流路未來可能具有產生河道淤積之潛勢。

      

      圖3　分流工平面布置圖

   3. 水工模型試驗

      本所於民國95年至96年委託交通大學辦理「頭前溪與鳳山溪匯流河口段變遷研究」進行數學模式進行模擬，利用EFA河道輸砂模式、SWAN波浪模式、有限元素法海潮流模式計算成果作為CCHED2D-Coast模式之上、下游邊界條件，考量頭前溪與鳳山溪河道、河口段地形變遷與新竹外海等複雜環境因素。

      計畫洪水量(Q100)時，移除北寮嶼可使洪峰水位降低，北寮嶼與舊港島右股流路則有淤積現象。在季風影響下北寮嶼與沿海處淤積現象更顯著。

      考慮颱風或季風以及兩者均考慮之水文條件，皆會造成河口底床侵蝕，北寮嶼與苦苓腳堤防凹灣處河床沖淤無顯著變化，而舊港島右股流路則會產生淤積現象。

規劃與執行方案比較

執行方案如圖4，所興建工程措施大致依據頭前溪河口段（斷面6至河口）治理基本計畫(第一次修正)，主要差異在於舊港島分流工、新增導流工及河道疏濬範圍擴大等，說明如下：

1. 舊港島分流工

   治理基本計畫布置分流工1處，並無訂定分流工長度及角度，經由本所辦理「頭前溪河口段工程模型試驗計畫(物模)」擬定舊港島分流工長度300公尺、角度為順時針水平夾角55度，水利署第二河川局據以辦理。

2. 新增導流工

   治理基本計畫並無布置導流工，水利署第二河川局為導引水流及減緩水流直接衝擊4處丁壩工，衝擊苦苓腳堤防，新增一處導流工長度825公尺。

3. 河道疏濬範圍擴大

   治理基本計畫河道疏濬以舊港島右股流路及其下游包括北寮嶼在內之河道範圍，並無舊港島左股流路及斷面0至斷面1等區域，水利署第二河川局經評估降低洪氾風險，擴大河道疏濬範圍，總疏浚量達165萬立方公尺。

   

   圖4　頭前溪河口段整體治理推動工程圖

工程實施前後對照

照片1　環島護岸工程施工中後照片

照片2 調節池工程施工前後照片

照片3 苦苓腳堤防工程施工前後照片

照片4 丁壩工工程施工前後照片

照片5 分流工工程施工前後照片