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規劃成果回顧

經濟部水利署

水利規劃試驗所

Water Resources Planning Institute, Water Resources Agency, Ministry of Economic Affairs
水利規劃試驗所
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淹水潛勢圖第二次更新計畫(以雲林縣為例)

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  1. 需求

    臺灣地區常受颱風、豪雨侵襲而造成淹水災害,致使人民生命及財產蒙受損失,為使各級政府對於此類災害預防及應變有所參考,故自民國88年起以模擬不同降雨條件下可能淹水深度及影響範圍方式,製作出第一代淹水潛勢圖,作為中央部會及所轄各級政府一般防災參考之參據。另依「水災潛勢資料公開辦法」第九條規定,淹水潛勢圖應由製作機關每五年檢討一次,自民國88年起歷年製作淹水潛勢圖至今已完成第二次更新 (即第三代淹水潛勢圖)。

    歷代淹水潛勢圖製作演進

    圖1 歷代淹水潛勢圖製作演進

    第三代淹水潛勢圖係依據經濟部水利署於102年著手修訂「淹水潛勢圖製作手冊」內容為基礎分行政轄區逐步於103年~105年完成更新,其製作之成果品質逐年提升,淹水潛勢圖資亦更加精細與符合現況。

  2. 辦理情形

    1. (一)製作方法

      第三代淹水潛勢圖製作與更新係參考「淹水潛勢圖製作手冊」,相關工作項目與內容如下,並整理成流程圖如圖2所示:

      工作流程圖

      圖2 工作流程圖

    2. (二)推動方式

      1. 製作機關

        第三代淹水潛勢圖資製作完竣後,其細部流程是否嚴謹精當與模擬成果是否契符實情,考量圖資製作機關於業務執行時熟稔轄區水文地文現況,方能適切了解。故依「水災潛勢資料公開辦法」規定製作機關得自行決定以召開審查會議或成立審查小組之方式辦理自主審查,惟出席審查者應包含專家、學者二人至四人,以期核實確認該圖資各項層面之正確性與合理性,並收技術理論與現地實務兼籌並顧之效。

        淹水潛勢圖經自主審查通過後,由製作機關將審查通過之圖資併同製作成果報告、自主檢核表及核可公文報請經濟部審議。

      2. 審議

        淹水潛勢圖之審議,由經濟部成立審議小組召開會議辦理,包含模擬不同降水條件下可能淹水深度及影響範圍之防災應用之可公開淹水潛勢圖,計有連續6小時降水150、250、350毫米、連續12小時降水200、300、400毫米及連續24小時降水200、350、500、650毫米等共10種之定量降水情境,如圖3。

      3. 公開

        經濟部審議通過之淹水潛勢圖,由經濟部函送各直轄市、縣(市)政府公開並接受人民申請提供。

        依「水災潛勢資料公開辦法」規定,淹水潛勢圖為配合各直轄市、縣(市)政府水災災害防救業務及流域綜合治水使用,應以直轄市、縣(市)政府行政區域或河川流域為單元邊界公開呈現,其水災潛勢資料僅供防救災使用;相關土地管制或土地利用限制及其他相關措施,應依各目的事業主管機關相關法令規定辦理。

    24小時延時定量降水500毫米淹水潛勢圖(雲林縣為例)

    圖3 24小時延時定量降水500毫米淹水潛勢圖(雲林縣為例)

  3. 成效與應用

    1. (一)防災計畫研擬:淹水潛勢圖可供地方政府作為地區災害防計畫及水災危險潛勢地區保全計畫等防救災計畫研擬之參考依據。
    2. (二)災前整備階段:地方政府可應用淹水潛勢圖作為災時避難收容所安全規劃之參考,且可進一步加值為鄉鎮市層級之淹水潛勢圖或防災地圖,以提供離災與減災之重要資訊,並據以加強警戒河段巡防清淤、救災機具維修預佈、排水設施安檢疏通等整備作業。
    3. (三)災中應變階段:颱風豪雨事件發生時,經濟部災害緊急應變小組即應用中央氣象局所發布之24小時定量降水預報與其對應雨量規模之淹水潛勢圖進行圖資套疊,以初步研判防救災重點區域,並提供中央災害應變中心作為情資研判及應變決策之參據。
    4. (四)橫向延伸應用:淹水潛勢圖可提供各機關開發之防救災資訊系統與應用服務平台進行防災業務相關之介接應用,如國家災害防救科技中心之災害管理資訊研發應用平台(DMIP)及內政部之地理資訊圖資雲服務平台(TGOS)等。
    5. (五)縱向加值應用:淹水潛勢圖所呈現者,為設計降水條件下之可能淹水範圍及其影響程度;如引入災害風險概念,復考量社會經濟條件所評估量化之脆弱度因子,則可進一步加值繪製為水災風險地圖,以具體展現該地區易受災害影響之程度,並可提供防救災資源配置及應變調度之重要決策支援。

最後更新時間:2019-08-22